主持人：各位媒體朋友，大家上午好！
經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的醞釀?dòng)懻摚髑笠庖?，專題論證，反復(fù)修改，《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》經(jīng)過國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議，由國(guó)務(wù)院辦公廳于5月31日正式印發(fā)，今天我們?cè)谶@里召開方案的通氣會(huì)，請(qǐng)到了科技部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室主任鄒大挺，目的就是做好對(duì)《方案》的宣傳和解讀，希望通過宣傳報(bào)道讓全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，使全社會(huì)充分理解進(jìn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的必要性和總體考慮，全面了解方案的重點(diǎn)改革任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，引導(dǎo)廣大民眾理解、支持、助推方案的深入實(shí)施，營(yíng)造有利于改革的濃厚氛圍，激發(fā)科技界乃至全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情。
出席今天通氣會(huì)的有人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等長(zhǎng)期支持科技部工作的新聞界朋友，科技部有關(guān)同志也參加了今天的通氣會(huì)。
下面請(qǐng)科技部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)同志介紹方案出臺(tái)的背景，對(duì)重點(diǎn)改革的任務(wù)進(jìn)行解讀。
黃衛(wèi)：各位媒體的朋友，上午好！
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照深化科技體制改革的總體要求，科技部在充分征求各有關(guān)部門（單位）和專家意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
一、深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的背景
科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和關(guān)懷下，不斷創(chuàng)新發(fā)展起來的，體現(xiàn)了黨和國(guó)家“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的重要方針。改革開放以來，科技獎(jiǎng)勵(lì)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，獎(jiǎng)勵(lì)了“兩彈一星”、“雜交水稻”、“載人航天”等一批重大科技成果，充分體現(xiàn)了“科教興國(guó)”等重大戰(zhàn)略的意圖和導(dǎo)向，對(duì)調(diào)動(dòng)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，促進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，推動(dòng)科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和提升國(guó)際地位等方面發(fā)揮了重要作用?？萍吉?jiǎng)勵(lì)作為黨和國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本制度，不僅得到了我國(guó)科技界和全社會(huì)的廣泛認(rèn)同，也引起了世界各國(guó)的高度關(guān)注。美、韓、印度等國(guó)家政府部門和專家學(xué)者多次專程來我國(guó)了解學(xué)習(xí)，諾貝爾獎(jiǎng)等評(píng)獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)也與我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)管理部門建立了長(zhǎng)期交流合作關(guān)系。
1999年黨和國(guó)家對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)行重大改革，頒布實(shí)施了《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），科技獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展的階段。當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院把科技創(chuàng)新擺在了國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，我國(guó)科技發(fā)展正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期，科技獎(jiǎng)勵(lì)制度必須與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。與此同時(shí)，根據(jù)近年來的調(diào)研，大家普遍認(rèn)為國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目質(zhì)量和水平逐年提高，權(quán)威性和公信力不斷增強(qiáng)，但仍存在與當(dāng)前實(shí)際情況和發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，是服務(wù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的時(shí)代呼喚，是更好地發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)政策作用的形勢(shì)所需。
改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要部署，是黨和國(guó)家激勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對(duì)科技體制改革包括科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革提出了明確的要求。黨中央、國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)，出臺(tái)了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等一系列重要文件，中共中央還發(fā)布了《關(guān)于建立健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見》，為科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革指明了方向。改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度列入了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化科技體制改革、建立健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度的重要內(nèi)容?？萍疾拷?jīng)廣泛征求意見、深入調(diào)查研究、開展專題論證、反復(fù)討論修改，研究起草了《方案》。《方案》起草過程中，劉延?xùn)|副總理多次聽取匯報(bào)并進(jìn)行工作部署?！斗桨浮方?jīng)過國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志意見，經(jīng)過修改完善，形成最終的《方案》。
二、深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的總體考慮和重點(diǎn)任務(wù)
《方案》根據(jù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的總體要求，結(jié)合科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方向、任務(wù)，提出了改革的指導(dǎo)思想。還提出了服務(wù)國(guó)家發(fā)展、激勵(lì)自主創(chuàng)新、突出價(jià)值導(dǎo)向、公開公平公正的基本原則。
?。ㄒ唬╆P(guān)于國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革?？紤]到國(guó)家層面的示范引領(lǐng)作用，《方案》重點(diǎn)針對(duì)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度提出了改革舉措。重點(diǎn)任務(wù)有：
1．實(shí)行提名制。目前國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)?wù)块T是推薦主體，行政主導(dǎo)為主，專家學(xué)者和學(xué)術(shù)組織參與的相對(duì)較少。為充分發(fā)揮專家作用，參照國(guó)際慣例，實(shí)行提名制，轉(zhuǎn)變過去主動(dòng)自薦為被動(dòng)他薦的方式，由專家等提名某一個(gè)項(xiàng)目參與評(píng)獎(jiǎng)，可以引導(dǎo)科技人員潛心研究、專注學(xué)術(shù)，遏制學(xué)術(shù)浮躁等不良風(fēng)氣。
2．建立定標(biāo)定額的評(píng)審機(jī)制。“定標(biāo)”就是分類制定各獎(jiǎng)種及其相應(yīng)等級(jí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保獲獎(jiǎng)項(xiàng)目質(zhì)量。對(duì)自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)（簡(jiǎn)稱三大獎(jiǎng)），由過去一、二等獎(jiǎng)混合評(píng)審改為一、二等獎(jiǎng)分別獨(dú)立評(píng)審，一等獎(jiǎng)評(píng)審落選項(xiàng)目不再降格參評(píng)二等獎(jiǎng)。“定額”就是改變現(xiàn)行各獎(jiǎng)種及其各領(lǐng)域獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)數(shù)與受理數(shù)量按既定比例掛鉤的做法，根據(jù)我國(guó)科研投入產(chǎn)出、科技發(fā)展水平等實(shí)際狀況分別限定三大獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)的授獎(jiǎng)數(shù)量。同時(shí)，大幅減少獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，三大獎(jiǎng)總數(shù)由不超過400項(xiàng)減少到不超過300項(xiàng)。
3．關(guān)于調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象?！吨腥A人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》中規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是“個(gè)人”，為與上位法保持一致，此次改革將獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由“公民”改為“個(gè)人”，以便于在條件成熟時(shí)出臺(tái)有關(guān)政策，允許符合條件的外籍專家作為三大獎(jiǎng)候選人，以鼓勵(lì)引進(jìn)海外人才。如果是獎(jiǎng)勵(lì)公民的話只能是中國(guó)籍的人員獲獎(jiǎng)。
4．健全科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信制度。一是建立完整的監(jiān)督懲戒機(jī)制，把規(guī)矩挺在前面，實(shí)行全過程監(jiān)督，完善異議處理制度，讓舉報(bào)有路、處理有方，建立評(píng)價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度，建立科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信檔案并納入科研信用體系。二是加大對(duì)學(xué)術(shù)不端的懲戒力度，對(duì)涉及違規(guī)的科研成果采取一票否決、撤銷獎(jiǎng)勵(lì)等措施，對(duì)違規(guī)的責(zé)任人和單位采取公開通報(bào)、階段性或永久取消參與國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)資格等措施。
5．強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了以營(yíng)利為目的對(duì)獲獎(jiǎng)成果進(jìn)行商業(yè)化宣傳的現(xiàn)象，損害了獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)性?！斗桨浮芬?guī)定，禁止以營(yíng)利為目的使用國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義進(jìn)行各類營(yíng)銷宣傳等活動(dòng)，對(duì)違規(guī)廣告行為依法依規(guī)作出處理?！斗桨浮诽岢?，有關(guān)部門和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持“物質(zhì)利益和精神激勵(lì)相結(jié)合、突出精神激勵(lì)”的原則，適當(dāng)提高國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)獲獎(jiǎng)科技人員的榮譽(yù)感和使命感。《方案》還提出，按照黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度的有關(guān)規(guī)定，對(duì)生活確有困難的獲獎(jiǎng)科技人員，通過專項(xiàng)基金及時(shí)予以救助。
此外，對(duì)于近年來實(shí)踐證明行之有效的措施，如明晰評(píng)審專家和政府部門職責(zé)、增強(qiáng)公開透明度等，都一并予以規(guī)定。
（二）關(guān)于省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)
《方案》對(duì)允許設(shè)獎(jiǎng)的情況進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)針對(duì)社會(huì)反映較多的違規(guī)設(shè)獎(jiǎng)行為，規(guī)定了不能設(shè)獎(jiǎng)的情況，尤其是省級(jí)人民政府所屬部門、省級(jí)以下各級(jí)人民政府及其所屬部門，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），不得設(shè)立由國(guó)家財(cái)政出資的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。同時(shí)，要求設(shè)獎(jiǎng)地方和部門要參照國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)改革方向，進(jìn)一步研究完善推薦提名制度和評(píng)審規(guī)則，控制獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量，提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量。
?。ㄈ╆P(guān)于社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)
《方案》提出，堅(jiān)持公益化、非營(yíng)利性原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立目標(biāo)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、遵守國(guó)家法規(guī)、維護(hù)國(guó)家安全、嚴(yán)格自律管理的科技獎(jiǎng)項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中不得收取任何費(fèi)用。同時(shí)要求加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，逐步構(gòu)建信息公開、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)督的有效模式，提升社會(huì)力量科技獎(jiǎng)勵(lì)的整體實(shí)力和社會(huì)美譽(yù)度。
三、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革任務(wù)的落實(shí)
《方案》是深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方向，其中一些措施在具體實(shí)施過程中還需要進(jìn)一步研究細(xì)化，需要相關(guān)方面協(xié)同配合。如，建立提名制、調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、減少三大獎(jiǎng)總數(shù)等需要修訂《條例》及其實(shí)施細(xì)則予以落實(shí)；確定提名資格、完善異議處理制度等需要出臺(tái)專門的規(guī)章制度來落實(shí)；鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)健康發(fā)展，還要研究出臺(tái)專門的指導(dǎo)意見。這些工作正在進(jìn)一步深入研究，我們將穩(wěn)步推進(jìn)。
主持人：感謝黃部長(zhǎng)的解讀，剛才黃衛(wèi)部長(zhǎng)重點(diǎn)介紹了深化獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的背景，總體考慮和重點(diǎn)任務(wù)以及關(guān)于深化改革任務(wù)的部署。下面，我們進(jìn)入提問回答的環(huán)節(jié)，大家有關(guān)心的問題可以提出來。
人民日?qǐng)?bào)：我有兩個(gè)問題請(qǐng)教一下，第一是關(guān)于提名制，具體哪些專家和組織有資格提名？第二是現(xiàn)在有說法認(rèn)為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)際上是一種市場(chǎng)行為，國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)應(yīng)側(cè)重于公益性的基礎(chǔ)研究方面的，技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)的名額太多了，實(shí)際上是說取消科技進(jìn)步獎(jiǎng)的，我想聽聽這些方面您有什么看法？
鄒大挺：第一，提名制。黃部長(zhǎng)剛才已經(jīng)做了很好的解讀，哪些人有資格提名，哪些機(jī)構(gòu)有資格提名，確實(shí)是很重要的事情，除此以外還有提名的程序職責(zé)，方案里第三部分很明確，這些工作需要獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)認(rèn)真研究出臺(tái)相關(guān)的制度。
第二，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。企業(yè)創(chuàng)新是市場(chǎng)行為，這個(gè)話我覺得值得商榷，創(chuàng)新是一種科研活動(dòng)的類型，是不是市場(chǎng)行為不好說。這幾年來大家都是這么提的，凡是市場(chǎng)上能肯定的東西，有經(jīng)濟(jì)回報(bào)的東西，不要獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)是政府導(dǎo)向和政府意志的體現(xiàn)，比如商業(yè)搞得好，好的商家會(huì)受到表?yè)P(yáng)，稅收大戶也會(huì)受到表?yè)P(yáng)，獎(jiǎng)勵(lì)是一種方式。
我也去考察過國(guó)外，比如德國(guó)對(duì)市場(chǎng)前景好，商業(yè)價(jià)值高的技術(shù)成果或者新產(chǎn)品給予科技獎(jiǎng)勵(lì)，并不是只有我們國(guó)家這樣做。我們國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)是上世紀(jì)80年代，黨中央、國(guó)務(wù)院提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，所謂的“依靠和面向”方針，核心是解決科技跟經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問題，這個(gè)事情經(jīng)過幾十年到現(xiàn)在還沒有完全解決，我們依然講要加大科技和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，使得科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)?？萍歼M(jìn)步獎(jiǎng)設(shè)立以后，像青藏鐵路、載人航天、雜交水稻等等，都獲得了科技進(jìn)步獎(jiǎng)，可見這個(gè)獎(jiǎng)種對(duì)于促進(jìn)科技進(jìn)步起的作用之大。從目前來看我們國(guó)家正處在高速發(fā)展過程當(dāng)中，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起引領(lǐng)帶動(dòng)的作用，還要延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。
黃衛(wèi)：我補(bǔ)充一點(diǎn)。關(guān)于提名，我們已經(jīng)開始研究了，提名人一定是有學(xué)術(shù)威望的，還有學(xué)術(shù)視野和境界的，國(guó)家獎(jiǎng)提名人的層次是很高的，曾經(jīng)獲過獎(jiǎng)的人員等等。提名人要有一定資格才可以提，這個(gè)大家都可以理解。
第二，改革方案這么多年大家討論比較多，也有人說不用國(guó)家設(shè)獎(jiǎng)，我們暫時(shí)不會(huì)采納這種意見。因?yàn)樵O(shè)什么獎(jiǎng)、怎么設(shè)獎(jiǎng)現(xiàn)在國(guó)家有法律，如果取消國(guó)家獎(jiǎng)也要在法律層面才好解決。
我聽到比較多的是一部分人比較傾向于取消技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)，或者希望它大大壓縮；而另外有不少人認(rèn)為可以增加，現(xiàn)在國(guó)家的投入比過去多了這么多倍，研究的群體多了這么多人，取得的成果又多了那么多，我們?cè)趪?guó)際的地位和科技的地位都大大提升了，當(dāng)然獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量應(yīng)該增加?？傮w來講，現(xiàn)在隨著國(guó)家技術(shù)的進(jìn)步，國(guó)家科技水平發(fā)展的程度，國(guó)家獎(jiǎng)應(yīng)該有更多的含金量，應(yīng)該具有更好的權(quán)威性，更好的處于國(guó)際前列或者前沿水平，這樣的話我們還是贊成在數(shù)量上進(jìn)行壓縮，使得數(shù)量不用那么多，但是質(zhì)量要好。
討論過程中難免有很多不同的觀點(diǎn)和看法，都是開放性的，其實(shí)有些東西是很難分得開的，在技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)里沒有自然科學(xué)，沒有基礎(chǔ)研究，這也不可能做得到，比如說研究數(shù)學(xué)的問題、物理的問題、力學(xué)的問題，也不完全是基礎(chǔ)研究，但在我們工作中大量的應(yīng)用，任何一個(gè)自然科學(xué)，比如數(shù)學(xué)的進(jìn)步、力學(xué)的進(jìn)步包括基礎(chǔ)物理的進(jìn)步都會(huì)極大的推動(dòng)技術(shù)革命和技術(shù)進(jìn)步，把這幾個(gè)東西割裂開來看，其實(shí)既不客觀也不科學(xué)。當(dāng)然了我們?cè)谟懻撝幸沧⒁獾絿?guó)家的科技進(jìn)步獎(jiǎng)要更好的重視技術(shù)，而不是工程的規(guī)模。一個(gè)大工程做了多少億，但是我們獎(jiǎng)勵(lì)的不是工程，而是技術(shù)的進(jìn)步，在每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)里我們要關(guān)注技術(shù)進(jìn)步的情況，這是我們以后要更專注的。
這次改革還是廣泛征求了各方面的意見，綜合統(tǒng)一了各方面的意見，會(huì)對(duì)今后科技進(jìn)步的工作有很好的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。
鄒大挺：我可以透露幾個(gè)數(shù)字，關(guān)于提名的問題，專家推薦我們做了個(gè)試點(diǎn)，2016年自然獎(jiǎng)的專家提名占到了35%左右，2017年自然獎(jiǎng)專家提名占到了40%，發(fā)明獎(jiǎng)也擴(kuò)大了專家推薦渠道，統(tǒng)計(jì)表明占到了30%。
光明日?qǐng)?bào)：關(guān)于國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，能不能介紹一下過去這么多年來給我們國(guó)家?guī)淼某删突蛘叱煽?jī)。
鄒大挺：十一屆三中全會(huì)以后，黨和政府迅速恢復(fù)了科技獎(jiǎng)勵(lì)工作，經(jīng)過多年的發(fā)展形成了目前的格局，1999年的時(shí)候國(guó)務(wù)院對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度作了重大改革。改革標(biāo)志性的成果，以前各個(gè)獎(jiǎng)種都有各自的條例，通過改革合并成統(tǒng)一的《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，數(shù)量由原來的800項(xiàng)壓縮到了400項(xiàng)以內(nèi)，獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)原來一、二、三、四都有，現(xiàn)在只有一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)。
1999年改革以來，科技獎(jiǎng)勵(lì)制度給我們國(guó)家?guī)淼某煽?jī)，可以說，獎(jiǎng)勵(lì)了一大批杰出科技人才，匯聚了全社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的強(qiáng)大合力；獎(jiǎng)勵(lì)了一大批科技成果，引導(dǎo)科技創(chuàng)新圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)力，比如100萬伏交流輸電是世界第一的，這方面的進(jìn)步我跟各行業(yè)的人都討論過，現(xiàn)在支撐行業(yè)發(fā)展的技術(shù)90%都是我國(guó)原創(chuàng)或者是消化吸收再創(chuàng)新的成果，其中，大約有90%的成果都曾獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)。
科技獎(jiǎng)勵(lì)還促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，引導(dǎo)科技工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)；營(yíng)造公平公正創(chuàng)新環(huán)境，培育崇尚創(chuàng)造的創(chuàng)新文化；激勵(lì)更多的外國(guó)專家和組織為我國(guó)科技發(fā)展服務(wù)，帶動(dòng)了我國(guó)同世界各國(guó)間的科技交流與合作。
獎(jiǎng)勵(lì)雜志：分類確定被提名科技成果的實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)晗抟螅沤^中間成果評(píng)獎(jiǎng)，同一成果不得重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)，比如青藏鐵路項(xiàng)目報(bào)獎(jiǎng)的話，中間產(chǎn)生的成果就不能再報(bào)獎(jiǎng)了，是不是這個(gè)意思？
鄒大挺：像青藏鐵路，工程類成果報(bào)獎(jiǎng)要在整體驗(yàn)收以后才能報(bào)獎(jiǎng)，一個(gè)重大工程里面涉及到單項(xiàng)技術(shù)的報(bào)獎(jiǎng)并不限制，但前提是專利和論文等不能重復(fù)，國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)不允許重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)。
科技日?qǐng)?bào)：這次三大獎(jiǎng)有一個(gè)是一等獎(jiǎng)，如果落選能不能報(bào)二等獎(jiǎng)？
鄒大挺：目前，一等、二等獎(jiǎng)混合打通評(píng)審，出現(xiàn)了一個(gè)不好的現(xiàn)象，報(bào)獎(jiǎng)的項(xiàng)目有90%以上申報(bào)一等獎(jiǎng)，這不符合客觀事實(shí)，一等獎(jiǎng)應(yīng)該是少數(shù)，二等獎(jiǎng)是多數(shù)，現(xiàn)在造成一種浮躁的心理。另外，也存在一等獎(jiǎng)評(píng)不上評(píng)成二等獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)人本人不樂意，他說我對(duì)二等獎(jiǎng)不感興趣，甚至要退出?；谶@些問題，這次改革強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)學(xué)術(shù)性和突出導(dǎo)向性，讓科技人員沉下心來，提名的時(shí)候認(rèn)真一點(diǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)選擇一等獎(jiǎng)還是二等獎(jiǎng)，如果當(dāng)年沒有評(píng)上一等獎(jiǎng)，過幾年準(zhǔn)備好了以后可以重新考量，這樣給予一個(gè)重新選擇的機(jī)會(huì)。
科技日?qǐng)?bào)：還有一個(gè)問題，關(guān)于建立科技獎(jiǎng)勵(lì)工作后評(píng)估的制度，有沒有一個(gè)大概的時(shí)間表，第三方機(jī)構(gòu)如何遴選？
鄒大挺：關(guān)于后評(píng)估制度，可以說是自我檢驗(yàn)或者請(qǐng)第三方檢驗(yàn)，一項(xiàng)工作好與不好需要有些反思，反思之后再完善。后評(píng)估怎么評(píng)估，評(píng)什么內(nèi)容，請(qǐng)什么樣的中介機(jī)構(gòu)，方案里也做了安排，具體工作還需要下一步研究。
光明日?qǐng)?bào)：關(guān)于公民改成個(gè)人，原來對(duì)國(guó)外專家也設(shè)了一個(gè)相應(yīng)的國(guó)際科學(xué)合作獎(jiǎng)，現(xiàn)在改了有什么變化嗎？
鄒大挺：現(xiàn)在國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)體系中對(duì)外籍人士是有獎(jiǎng)勵(lì)的，中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)，是獎(jiǎng)人的，總體我們只是考察這個(gè)人對(duì)于我們國(guó)家的科技事業(yè)發(fā)展做出了什么重大貢獻(xiàn)，不單單看項(xiàng)目合作?，F(xiàn)在說的公民改成個(gè)人指的是項(xiàng)目類三大獎(jiǎng)，以項(xiàng)目作為評(píng)價(jià)對(duì)象?，F(xiàn)在國(guó)際科技合作越來越廣泛了，深度也非常深，有些外籍人士在合作研究中有很重要的貢獻(xiàn)，這個(gè)項(xiàng)目成果報(bào)獎(jiǎng)的時(shí)候外籍人士因?yàn)閲?guó)籍問題不能參加，就不盡合理了。《方案》中將公民改成個(gè)人有兩個(gè)考慮，一是《科技進(jìn)步法》講到獎(jiǎng)勵(lì)部分已經(jīng)是面向個(gè)人了，所以獎(jiǎng)勵(lì)條例作為下位法要與上位法保持一致。二是在制度安排上留有空間，待今后條件成熟了，對(duì)重大貢獻(xiàn)的外籍人士也允許參與項(xiàng)目類成果的獎(jiǎng)勵(lì)。
人民日?qǐng)?bào)：新的方案什么時(shí)候?qū)嵤?/div>
鄒大挺：方案自印發(fā)之日起就開始實(shí)施，根據(jù)方案的工作安排，有些我們還要做研究，甚至有些我們已經(jīng)做了，自2011年以來每年都在改革。現(xiàn)在方案正式批準(zhǔn)了，但具體實(shí)施還有很多配套工作要做好，準(zhǔn)備好以后會(huì)盡快實(shí)施。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：我看到社會(huì)力量設(shè)立一個(gè)科技獎(jiǎng)，可能是全行業(yè)的，有些社會(huì)力量設(shè)的科技獎(jiǎng)并不會(huì)長(zhǎng)久，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)科技獎(jiǎng)的初衷和以后如何防范它變成一種變相營(yíng)利性的，或者是出現(xiàn)問題如何防范，這個(gè)有沒有一些措施，請(qǐng)解讀一下。
鄒大挺：社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)和政府獎(jiǎng)是相輔相成的。2013年國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)力量獎(jiǎng)的登記備案的行政審批取消了，也就是說社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)發(fā)展的空間更大了，怎樣引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展，剛才黃部長(zhǎng)做了解讀。首先社會(huì)力量科技獎(jiǎng)是鼓勵(lì)的，如果發(fā)展的好，不要出事，希望成為品牌獎(jiǎng)勵(lì)。，中國(guó)現(xiàn)在還沒有世界獎(jiǎng)項(xiàng)，社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)很容易走向世界，可以成為世界品牌獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)然前提是要做得好。為此，我們?cè)谥种贫P(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的指導(dǎo)意見，重點(diǎn)是對(duì)社會(huì)力量科技獎(jiǎng)勵(lì)做好“指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、扶持”，這個(gè)指導(dǎo)意見用不了多長(zhǎng)時(shí)間會(huì)向社會(huì)公布。
關(guān)于如何能發(fā)展得好，首先主體是設(shè)獎(jiǎng)?wù)咦约海械霓k了幾年就辦不下去，這也是正常現(xiàn)象，辦得好才能有好的口碑，才能發(fā)展起來，全世界都這樣。沒有說一個(gè)獎(jiǎng)出來以后一定會(huì)是終身的，不是這么回事。關(guān)于營(yíng)利性，指導(dǎo)意見也有明確的要求，告訴大家哪些應(yīng)該做，哪些不要做。如果它做了不該做的，有關(guān)部門會(huì)進(jìn)行調(diào)查處理。
黃衛(wèi)：社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)不可以對(duì)授獎(jiǎng)單位、個(gè)人收任何費(fèi)用，不是以營(yíng)利為目的的，是非營(yíng)利，社會(huì)力量法人團(tuán)體，關(guān)鍵是非營(yíng)利。
主持人：感謝大家的提問，獎(jiǎng)勵(lì)改革涉及面十分廣泛，社會(huì)廣泛關(guān)注，剛才黃部長(zhǎng)專門就改革的背景給大家做了深入的介紹，特別是下一步深化改革的任務(wù)十分繁重，為了進(jìn)一步做好方案的宣傳和解讀工作，我就有關(guān)方面也跟大家一起交流一下。
第一是把握宣傳的重點(diǎn)，科技獎(jiǎng)勵(lì)制度今天我們給大家提供了一些素材，有關(guān)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的必要性和重點(diǎn)任務(wù)等方面的內(nèi)容。第二是堅(jiān)持正面宣傳和長(zhǎng)期宣傳，方案已經(jīng)出臺(tái)，特別是讓這個(gè)方案確確實(shí)實(shí)深化到各個(gè)方面，讓大家理解，讓大家知道。我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)有多年的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，獎(jiǎng)勵(lì)制度的改革，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求和要求，也是我們下一步需要努力做的工作。黃部長(zhǎng)特別介紹后續(xù)我們還有很多工作需要做，希望大家持續(xù)關(guān)注報(bào)道。第三是如果有采訪專家的需求，我們給大家發(fā)了一個(gè)采訪需求表，可以交給獎(jiǎng)勵(lì)辦的同志，由獎(jiǎng)勵(lì)辦統(tǒng)一跟專家聯(lián)系，做好這方面的服務(wù)工作。
感謝新聞媒體朋友長(zhǎng)期多年對(duì)科技部工作的宣講和解讀，希望大家今后多多關(guān)心科技工作，我們就科技工作一些方面的政策和科技工作的進(jìn)展等等及時(shí)跟大家一起通報(bào)，今天的通氣會(huì)到此結(jié)束，感謝大家的光臨和支持。
【關(guān)閉】
